江西省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步建立和完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)村公共文化活動(dòng)開(kāi)展，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活，根據(jù)中央和省有關(guān)要求，設(shè)立江西省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，特制訂本辦法。
第二條專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，是解決農(nóng)村開(kāi)展各類文化活動(dòng)、體育活動(dòng)及保障農(nóng)家書屋運(yùn)行和信息資源共享工程等所需的資金。資金來(lái)源為中央和省補(bǔ)助農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金和市、縣各級(jí)政府預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持上級(jí)補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條專項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。
第五條專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
 
第二章支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第六條專項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
一、補(bǔ)助資金
包括中央、省、市、縣農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助以行政村為單位的文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文體活動(dòng)等的支出;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)林墾殖場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū))為單位開(kāi)展文體活動(dòng)等的支出。
(一)以行政村為單位開(kāi)展的活動(dòng)，按每行政村1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。資金分擔(dān)方式為:贛州市由中央和省財(cái)政按8:2的比例負(fù)擔(dān);其他地方按中央、省、縣(市、區(qū))財(cái)政5:2:3比例負(fù)擔(dān)。
具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍:
1、全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村每年2000元，主要用于運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展文化宣傳培訓(xùn)等支出。
2、農(nóng)家書屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村每年2000元，主要用于出版物補(bǔ)充及更新支出。包括圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物的補(bǔ)充及更新。
其中的1400元指標(biāo)列縣，資金留設(shè)區(qū)市，用于設(shè)區(qū)市按照“由省新聞出版局統(tǒng)一確定采購(gòu)、配送單位及出版物種類。出版物種類在國(guó)家新聞出版總局制定的《農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》列入的品種和數(shù)量比例不低于50%”的要求統(tǒng)一采購(gòu)圖書、音像制品和電子出版物進(jìn)行配送;其余的600元由各市、縣(市、區(qū))因地制宜自行采購(gòu)公開(kāi)發(fā)行的、符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮膱?bào)刊和雜志。
3、農(nóng)村電影放映活動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均200元1場(chǎng)(每場(chǎng)包括1個(gè)故事片、2個(gè)科教片)，每年2400元。按照每村每年12場(chǎng)均衡放映。
4、農(nóng)村文化活動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村每年2400元;農(nóng)村體育活動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均200元1場(chǎng)，每年1200元。主要用于行政村自行組織開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)支出。
(二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)林墾殖場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū))為單位開(kāi)展的活動(dòng)，省財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)等因素，將資金額度分配到各縣(市、區(qū))，由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將補(bǔ)助資金安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);省財(cái)政根據(jù)農(nóng)林墾殖場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)及人口數(shù)等因素，將資金額度安排到各設(shè)區(qū)市本級(jí)，由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將補(bǔ)助資金安排到各農(nóng)林墾殖場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū);省級(jí)文藝演出團(tuán)體赴鄉(xiāng)村演出資金由省財(cái)政另行下達(dá)。
具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍:
1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展的活動(dòng)
(1)購(gòu)買市、縣級(jí)文藝演出團(tuán)體的文藝演出，每年不少于4場(chǎng),每場(chǎng)演出時(shí)間不少于2小時(shí)。其中市級(jí)文藝演出團(tuán)體平均每場(chǎng)補(bǔ)助4000元;縣級(jí)文藝演出團(tuán)體平均每場(chǎng)補(bǔ)助3000元;省級(jí)文藝演出團(tuán)體每年赴鄉(xiāng)村演出活動(dòng)由省級(jí)文化行政主管部門另行組織。
(2)組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，每年不少于2次。
2.以農(nóng)林墾殖場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位開(kāi)展的活動(dòng)
(1)購(gòu)買市、縣級(jí)文藝演出團(tuán)體的文藝演出，每年不少于3場(chǎng),每場(chǎng)演出時(shí)間不得少于2小時(shí);補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相同。
(2)組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，每年不少于2次。
(三)義務(wù)教育學(xué)校放映電影，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均每場(chǎng)200元，每年800元。每學(xué)年放映4場(chǎng)。
各市、縣(市、區(qū))可因地制宜適度調(diào)整上述農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展所需資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但必須保證上級(jí)下達(dá)資金總額和各類活動(dòng)次數(shù)不減少。所需資金超出部分由各市、縣(市、區(qū))自行負(fù)擔(dān)。
二、獎(jiǎng)勵(lì)資金
獎(jiǎng)勵(lì)資金以設(shè)區(qū)市為單位按因素法進(jìn)行分配。除安排全省性農(nóng)村公共文化建設(shè)支出外，省財(cái)政將依據(jù)以下因素將獎(jiǎng)勵(lì)資金分配到各設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌用于市、縣(市、區(qū))農(nóng)村公共文化建設(shè)支出。具體因素和權(quán)重如下:
(一)自然因素(權(quán)重20%):
1、農(nóng)村人口(10%);
2、行政村數(shù)量(10%)。
(二)投入因素(權(quán)重40%):
1、公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平，指設(shè)區(qū)市公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該市公共財(cái)政支出的比例(15%);
2、公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率，指設(shè)區(qū)市公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例(15%);
3、各市、縣(市、區(qū))應(yīng)負(fù)擔(dān)資金安排情況(10%)。
(三)工作因素(權(quán)重30%):
1、文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次(6%);
2、行政村年均電影公益放映場(chǎng)次(6%);
3、農(nóng)家書屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量(6%);
4、行政村年均組織