石促就字〔2021〕3號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

現(xiàn)將《石城縣加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石城縣促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）

2021年10月26日

石城縣加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)

成果助力鄉(xiāng)村振興若干措施

為貫徹上級關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)決策部署，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《贛州市加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興若干措施》（贛市人社發(fā)〔2021〕5號）精神，結(jié)合《江西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（贛財(cái)社〔2019〕1號）政策，特制定如下措施。

一、適用對象

就業(yè)幫扶適用對象為全縣脫貧人口和農(nóng)村低收入人口。農(nóng)村低收入人口指符合條件的以下人員：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大困難戶等。

二、具體措施

（一）支持本地企業(yè)吸納幫扶對象就業(yè)

1．落實(shí)園區(qū)企業(yè)招用工補(bǔ)貼。對園區(qū)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)采取以工招工、定點(diǎn)招工等方式自主招用幫扶對象，新招幫扶對象與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按園區(qū)企業(yè)當(dāng)年新招幫扶對象人數(shù)給予企業(yè)800元/人招工補(bǔ)貼；為工業(yè)園區(qū)企業(yè)輸送10人及以上、與企業(yè)簽訂1年及以上勞務(wù)派遣合同，所派遣員工在同一企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年實(shí)際新派遣幫扶對象人數(shù)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)800元/人勞務(wù)派遣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，政策執(zhí)行到2022年4月。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局〕

2．落實(shí)園區(qū)企業(yè)技能提升補(bǔ)貼。企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)師培訓(xùn)的，按規(guī)定給予500-6000元/人的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局〕

3．落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)其他補(bǔ)助政策。對符合條件的吸納幫扶對象就業(yè)的企業(yè)或社會(huì)組織，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。指導(dǎo)企業(yè)與幫扶對象依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，積極改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)效益適時(shí)提高福利待遇。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局〕

4．落實(shí)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)招用工補(bǔ)貼。對我縣各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功介紹幫扶對象中就業(yè)困難人員與用人單位（不含公益性崗位）勞務(wù)協(xié)議就業(yè)1年及以上的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局〕

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納幫扶對象就業(yè)

依托全域旅游、鄉(xiāng)村特色資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對油茶、果業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)吸納幫扶對象就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，符合條件的按國家政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局〕

（三）發(fā)展以工代賑項(xiàng)目吸納幫扶對象就業(yè)

針對農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利、文化旅游、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，遴選技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的項(xiàng)目，采取以工代賑方式，帶動(dòng)更多幫扶對象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，幫助脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣人社局〕

（四）引導(dǎo)幫扶車間吸納幫扶對象就業(yè)

1．延續(xù)幫扶車間管理制度。將原扶貧車間更名為幫扶車間，幫扶車間吸納脫貧人口范圍延伸至幫扶對象。對季節(jié)性生產(chǎn)幫扶車間要公告公示，做好相關(guān)服務(wù)管理工作；對已轉(zhuǎn)崗、停業(yè)超過緩沖期仍難于恢復(fù)生產(chǎn)的幫扶車間可視情況及時(shí)清理。車間認(rèn)定、管理和政策落實(shí)等職能按贛扶字〔2019〕15號文件繼續(xù)執(zhí)行。雇主須加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、防火防爆等各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局〕

2．落實(shí)幫扶車間補(bǔ)貼政策。對進(jìn)駐安置點(diǎn)配套園區(qū)的經(jīng)營主體按吸納就業(yè)人數(shù)給予場地費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對幫扶車間吸納幫扶對象就業(yè)，累計(jì)工作時(shí)間不少于3個(gè)月的按年給予1000元/人補(bǔ)貼，對在重點(diǎn)幫扶村建設(shè)的幫扶車間吸納幫扶對象就業(yè)的按年給予2000元/人補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。對企業(yè)、幫扶車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納幫扶對象（已享受過以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員除外）就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，享受時(shí)間最長不超過6個(gè)月，政策執(zhí)行至2021年底。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣財(cái)政局〕

（五）拓展就業(yè)雙向交流吸納幫扶對象就業(yè)

1．推進(jìn)勞務(wù)雙向協(xié)作。加強(qiáng)與廣東、福建等勞務(wù)輸入集中地區(qū)的合作，利用鄉(xiāng)村振興、人力資源和社會(huì)保障部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺，建立就業(yè)信息共享對接機(jī)制，在繼續(xù)做好幫扶對象外出務(wù)工服務(wù)的基礎(chǔ)上，在本地勞動(dòng)力較為聚集的地區(qū)設(shè)立招工站，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局〕

2．落實(shí)外出務(wù)工補(bǔ)貼政策。對跨省務(wù)工的幫扶對象（含已享受“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送服務(wù)的對象）給予一次性交通補(bǔ)助。到省外務(wù)工的給予補(bǔ)500元/人?年、到省內(nèi)縣（市、區(qū)）外務(wù)工的給予300元/人?年交通補(bǔ)貼，對原深度貧困村內(nèi)脫貧人口到省外務(wù)工的給予補(bǔ)600元/人?年、到省內(nèi)縣（市、區(qū)）外務(wù)工的給予400元/人?年交通補(bǔ)貼。補(bǔ)助發(fā)放按照原貧困勞動(dòng)力申請交通補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣財(cái)政局〕

（六）用好公益性崗位兜底幫扶對象就業(yè)

1．保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶，適當(dāng)加大崗位開發(fā)力度。引導(dǎo)用人單位為符合條件的員工參加工傷保險(xiǎn)、補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，所需補(bǔ)貼資金由崗位開發(fā)部門解決，有光伏發(fā)電收益的可優(yōu)先使用光伏收益資金。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局〕

2．結(jié)合實(shí)際調(diào)整公益性崗位及對象。按照“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)際，合理設(shè)置崗位，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對象，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、易地扶貧搬遷人口，特別是其中的弱勞力、半勞力幫扶對象上崗。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，及時(shí)發(fā)放工資待遇，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。每次簽訂勞務(wù)協(xié)議或勞動(dòng)合同期限不超過1年，其中，使用就業(yè)補(bǔ)助資金安置的公益性崗位在補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)不超過2次。幫扶對象可兼任非全日制公益性崗位2個(gè)以內(nèi)。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局〕

3．落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼政策。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。其中，鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素確定，原則上不高于城鎮(zhèn)公益性補(bǔ)貼水平。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局〕

（七）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)幫扶對象就業(yè)

1．落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

2．落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼政策。對被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助50萬元；對被評為縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)助30萬元。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，對其在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其每月實(shí)際費(fèi)用的60%，每個(gè)入駐實(shí)體每季度最高補(bǔ)貼不超過1萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局〕

（八）多渠道開發(fā)靈活就業(yè)崗位吸納幫扶對象就業(yè)

1．完善靈活就業(yè)服務(wù)平臺。脫貧人口通過非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場地支持等。將鄉(xiāng)村靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，搭建線上線下零工信息服務(wù)平臺，免費(fèi)發(fā)布短工、零工供求信息。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

2．鼓勵(lì)創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展一批創(chuàng)意小店、特色小店等經(jīng)營實(shí)體。對鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營的，自其辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

3．落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策。對幫扶對象離校2年內(nèi)未就業(yè)鄉(xiāng)村高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于實(shí)際繳納費(fèi)用的2/3。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

（九）穩(wěn)定和拓展更多就業(yè)崗位

1．推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘月”等專項(xiàng)行動(dòng)深入鄉(xiāng)村，暢通求職就業(yè)渠道。通過購買人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織服務(wù)的方式，為幫扶對象提供專業(yè)化的培訓(xùn)需求調(diào)查、就業(yè)招聘等服務(wù)。及時(shí)通過網(wǎng)站、微信公眾號、就業(yè)扶貧碼、村務(wù)公開欄、村務(wù)公開微信群等途徑常態(tài)化向幫扶對象提供用工信息。針對重點(diǎn)幫扶村、易地扶貧搬遷安置區(qū)，組織適合幫扶對象就業(yè)需求的企業(yè)，每年開展不少于2次有針對性的送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

2．“三支一扶”計(jì)劃傾斜支持。“三支一扶”計(jì)劃招募名額向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興崗位傾斜，招募崗位向幫扶鄉(xiāng)村振興崗位傾斜。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

3．培樹勞務(wù)品牌。選取有地方特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)模比較大、品牌效益比較好的行業(yè)，打造“鞋服”首位產(chǎn)業(yè)勞務(wù)品牌。加強(qiáng)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立多層次技能評價(jià)體系，大規(guī)模開展技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍和勞務(wù)大軍。〔責(zé)任單位：縣人社局〕

4．培樹鄉(xiāng)村工匠。結(jié)合石城特色，加大政策扶持力度，在鄉(xiāng)村培育一批熟練掌握技術(shù)技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，起到示范帶動(dòng)作用的工匠型人才。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局〕

（十）強(qiáng)化技能提升提高幫扶對象就業(yè)能力

1．推進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，分類實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的鄉(xiāng)村靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，加強(qiáng)青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培育和管理。大力開展各類職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)，以賽促訓(xùn)。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

2．加大培訓(xùn)基地和技工院校建設(shè)力度。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)現(xiàn)有公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一批公共實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施雨露計(jì)劃，支持脫貧家庭子女就讀技工（職業(yè)）院校，按規(guī)定給予3000元/年資助。支持脫貧人口和農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校，按規(guī)定享受1700-4800元/年的國家免學(xué)費(fèi)政策、2000元/年的助學(xué)金政策和6000元/人的國家獎(jiǎng)學(xué)金政策。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人社局〕

（十一）強(qiáng)化幫扶對象就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

1．開展精準(zhǔn)摸排和動(dòng)態(tài)管理。村級組織每月15日前，完成幫扶對象就業(yè)信息臺賬的動(dòng)態(tài)回訪、采集、審核后，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級相關(guān)公益性崗位開發(fā)部門要將公益崗位安置情況明細(xì)、崗位變化情況等及時(shí)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前，將變更信息錄入省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)平臺就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。幫扶車間要每季度開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局〕

2．對監(jiān)測對象分類施策。加強(qiáng)部門間就業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)更新和監(jiān)測幫扶等工作。通過定期更新就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確把握脫貧勞動(dòng)力就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)和各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼享受情況。通過“江西就業(yè)幫扶碼”（“江西就業(yè)扶貧碼”），有針對性推送政策宣傳、培訓(xùn)開班、求職推薦、補(bǔ)貼享受、事項(xiàng)辦理等個(gè)性化服務(wù)，打通就業(yè)幫扶“最后一公里”。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局〕

（十二）本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，如無特別說明，政策執(zhí)行期限截至2025年12月31日。如上級相關(guān)部門對上述政策內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，按調(diào)整后的政策要求執(zhí)行。