一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
（一）黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
局黨組始終把巡察整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面壓實(shí)整改責(zé)任鏈條，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施抓好整改落實(shí)。反饋會(huì)后，局黨組立即召開專題會(huì)議，原原本本學(xué)習(xí)巡察反饋意見，深刻剖析問題根源，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立由黨組書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《巡察反饋意見整改工作方案》，將反饋問題細(xì)化為具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、完成時(shí)限，形成“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制。
（二）黨組書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任情況
局黨組書記、局長(zhǎng)劉龍水堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改工作親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。主持召開巡察整改專題民主生活會(huì)，帶頭對(duì)照檢查，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻開展批評(píng)與自我批評(píng)；多次召開整改工作調(diào)度會(huì)，聽取整改進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)整改措施精準(zhǔn)落地。始終堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以釘釘子精神一抓到底，推動(dòng)建立完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的若干規(guī)定》《財(cái)務(wù)管理制度》《規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)選址工作制度》等相關(guān)制度機(jī)制6項(xiàng)，有效解決了財(cái)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目監(jiān)管等一批突出問題，確保了巡察反饋問題條條有整改、件件有著落，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）落實(shí)巡察整改總體情況
截至2026年1月3日，巡察反饋的四類14個(gè)方面40個(gè)具體問題，已全部完成整改，整改率100%；此外，縣委書記專題會(huì)交辦事項(xiàng)5個(gè)，已完成整改5個(gè)，整改率100%。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況
（一）巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
1.已完成整改的具體問題（共40個(gè)）
（1）關(guān)于“整改責(zé)任壓得不實(shí)”方面。2個(gè)具體問題，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，二是整改責(zé)任一分了之。
整改情況：一是將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及上級(jí)關(guān)于巡視巡察整改的部署要求，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí)3次。二是成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改任務(wù)分解表，構(gòu)建了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)同推進(jìn)的整改責(zé)任體系，將整改措施逐一分解到人，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)+主責(zé)股室+協(xié)同部門，壓實(shí)“一盤棋”責(zé)任。三是針對(duì)“選擇性執(zhí)法”問題，開展“回頭看”檢驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制成效、防止問題反彈，已對(duì)2022-2024年度的土地執(zhí)法行政處罰案件、非法采礦行政處罰案件、規(guī)劃執(zhí)法案件分別進(jìn)行了抽查，并建立了相關(guān)臺(tái)賬，經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”問題。
（2）關(guān)于“整改實(shí)效不明顯”方面。2個(gè)具體問題，一是問題整改流于形式，二是一以貫之抓整改的韌勁不足。
整改情況：一是建立案卷抽查制度，定期按比例抽查已審結(jié)案卷，重點(diǎn)核查審核程序合規(guī)性、意見質(zhì)量，2025年抽查土地、規(guī)劃執(zhí)法案件共計(jì)36個(gè)，未發(fā)現(xiàn)不符合法制審核程序的情況。二是壓實(shí)責(zé)任鏈條，已明確在產(chǎn)礦山由分管領(lǐng)導(dǎo)及生態(tài)修復(fù)服務(wù)股負(fù)責(zé)，其他持證礦山由掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)股室和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心負(fù)責(zé)，形成了石城縣自然資源局礦產(chǎn)資源全鏈條管理責(zé)任網(wǎng)格體系，確保了資源的有序開發(fā)和有效保護(hù)；同時(shí)，督促礦山企業(yè)“邊開采，邊治理”，目前，3個(gè)在產(chǎn)礦山（恒鑫、吉耀晶硅、九寨）均做到了“邊開采，邊治理”，油羅嶺礦區(qū)邊坡治理問題已完成整改。三是加快推進(jìn)用地報(bào)批工作，小松高速出口廣場(chǎng)已完成土地征收協(xié)議簽訂，已組卷第四批次城市建設(shè)用地報(bào)批，并于2025年11月6日獲省人民政府批復(fù)。
（3）關(guān)于“‘后半篇文章’不夠扎實(shí)”方面。3個(gè)具體問題，一是存在“邊改邊犯”“改了又犯”現(xiàn)象，二是建機(jī)制促長(zhǎng)效不力，三是推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展有弱項(xiàng)。
整改情況：一是已對(duì)我局現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了梳理，并對(duì)紀(jì)檢津貼、安全生產(chǎn)補(bǔ)貼和信訪津貼按要求進(jìn)行了清退和停發(fā)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班補(bǔ)貼按要求進(jìn)行了停發(fā)，同時(shí)，修訂完善了《石城縣自然資源局財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放和項(xiàng)目款的撥付，明確了審核制度。二是聚焦制度落地與常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《石城縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》，強(qiáng)化全縣范圍內(nèi)分區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查，并填寫《執(zhí)法巡查記錄表》，第三季度起，運(yùn)用無人機(jī)開展巡查10次，形成“無人機(jī)+執(zhí)法”新模式，2025年制止違法用地行為18起、非法開采行為5起。三是推動(dòng)巡察整改成果深度轉(zhuǎn)化，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、流程缺陷等共性問題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，修訂完善干部管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)制度，形成管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。四是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升發(fā)展成效。以主題黨日活動(dòng)、自然資源大講堂等方式，提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展的成效。2025年，各支部開展主題黨日活動(dòng)34次，舉辦自然資源大講堂4期，并創(chuàng)新舉辦了ArcGIS技能競(jìng)賽、迎“七一”主題演講比賽；同時(shí)，開展“如我在登”行動(dòng)，化解“登記難”問題166宗，優(yōu)化辦事流程26項(xiàng)，辦事效率提升50%。
（4）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)自然資源工作的重要指示批示精神不夠深入”方面。3個(gè)具體問題，一是理論學(xué)習(xí)不夠深入扎實(shí)，二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不堅(jiān)決，三是生態(tài)保護(hù)理念樹得不牢。
整改情況：一是已通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日、青年干部座談會(huì)、警示教育、交流研討、專題講座等方式，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，并邀請(qǐng)黨校講師進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，班子成員和黨員干部根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際交流發(fā)言6次；同時(shí)，建立了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)庫，為全體干部職工深化理論認(rèn)知、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩提供了常態(tài)化學(xué)習(xí)載體，切實(shí)筑牢思想根基。二是深入學(xué)習(xí)貫徹和宣傳耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，將耕地保護(hù)工作納入重要議事日程，通過縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等形式專題研究部署，縣領(lǐng)導(dǎo)先后在9月4日、9月30日召開全縣自然資源重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)和全縣耕地保護(hù)工作調(diào)度會(huì)，壓緊壓實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。三是守牢耕地紅線，對(duì)已流出的2745畝耕地實(shí)行一周一通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改，一般耕地通過原地整改+異地補(bǔ)充已全部完成整改；永久基本農(nóng)田已整改1424.36畝，永久基本農(nóng)田面積高于任務(wù)控制數(shù)。四是建立一礦一策方案，督促礦山企業(yè)通過邊坡噴漿、補(bǔ)種植株、撒播草籽等方式以及定期開展灑水施肥等管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)草樹結(jié)合立體復(fù)綠，8月30日，珠坑鄉(xiāng)柴狗窩、屏山鎮(zhèn)新富村采石場(chǎng)整改效果通過了專家驗(yàn)收，完成銷號(hào)。
（5）關(guān)于“統(tǒng)籌資源保護(hù)與發(fā)展有差距”方面。4個(gè)具體問題，一是國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)，二是推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡不夠有力，三是破解土地供需矛盾乏力，四是地質(zhì)災(zāi)害防治工作有短板。
整改情況：一是加快規(guī)劃編制進(jìn)度。以規(guī)劃引領(lǐng)賦能城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施完成5個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃編制、報(bào)批、備案工作，保障城東二路、花門廊路、恒豐路、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮城北路等項(xiàng)目；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃得以全面完善，并于2025年12月8日獲得縣政府批復(fù)，60個(gè)村開展了“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，其中壩口村等14個(gè)村村莊規(guī)劃已通過政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是強(qiáng)化要素保障。已建立用地報(bào)批周通報(bào)制度，完成編制《石城縣建設(shè)用地全流程要素保障服務(wù)手冊(cè)》，助力用地單位和企業(yè)降低溝通成本，縮短辦理時(shí)間。三是規(guī)范土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)。出臺(tái)《石城縣自然資源局規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)選址工作制度》，印發(fā)《石城縣關(guān)于明確土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目落實(shí)耕種等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2025年立項(xiàng)17個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地600余畝。四是著力破解供需矛盾。對(duì)“批而未供”土地進(jìn)行全面排查，消化批而未供土地844.85畝，凈下降率25.56%（遠(yuǎn)超省定6%的目標(biāo)），處置批而未用土地490.67畝，回收閑置土地3宗。同時(shí)，針對(duì)不同成因的閑置土地，綜合運(yùn)用約談警示、及時(shí)發(fā)函督促開工及下發(fā)閑置土地調(diào)查通知書等手段，全年督促開工217.44畝，土地閑置現(xiàn)象得到有效遏制。五是持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自汛期以來，組織群測(cè)群防員巡排查7771人次，15276點(diǎn)數(shù)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的災(zāi)險(xiǎn)情，及時(shí)組織技術(shù)支撐單位深入實(shí)地開展應(yīng)急調(diào)查7次，下發(fā)提示函7份；針對(duì)2022-2024年上級(jí)專項(xiàng)撥款資金671萬元，目前已撥付551.57萬元，未撥付49.70萬，撥付率91.73%，結(jié)余資金69.73萬元將由縣財(cái)政局收回；開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練覆蓋700余人，巡查排查1.8萬余點(diǎn)次，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)29處，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)“零傷亡”。
（6）關(guān)于“行政執(zhí)法不夠規(guī)范有力”方面。3個(gè)具體問題，一是行政執(zhí)法主動(dòng)性不強(qiáng)，二是法治化規(guī)范化水平不高，三是執(zhí)法案件質(zhì)量不高。
整改情況：一是加強(qiáng)日常巡查。劃定責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任壓實(shí)到人，并構(gòu)建高空瞭望“天眼網(wǎng)+無人機(jī)遙感網(wǎng)+縣鄉(xiāng)村組四級(jí)巡查網(wǎng)”立體化防控體系，2025年開展巡排查490余次，共查處案件26件，其中土地9宗、規(guī)劃16宗、礦產(chǎn)1起，收繳罰沒款566.97萬元。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)提升，2025年組織集中學(xué)法6次，干部職工在線學(xué)法合格率100%，定期組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，組織全局行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，參與全縣行政執(zhí)法能力競(jìng)賽并獲三等獎(jiǎng)（縣直單位第四名）。三是編制指引清單。制定了《石城縣自然資源局保護(hù)檢查中心違法行為立案查處的基本流程》，明確了38項(xiàng)環(huán)節(jié)步驟和文書模板，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了執(zhí)法流程。同時(shí)，對(duì)2022—2024年的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別存在目錄未編號(hào)、結(jié)案報(bào)告未簽字、未按要求裝訂等問題，均已整改到位，并形成了管理臺(tái)賬。
（7）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制落實(shí)不夠有力”方面。2個(gè)具體問題，一是意識(shí)形態(tài)工作抓而不實(shí)，二是保密工作存在漏洞。
整改情況：一是抓牢意識(shí)形態(tài)。將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組重要議事日程和年度考核，專題研究?jī)纱我庾R(shí)形態(tài)工作；嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律，正確引導(dǎo)輿論和信息宣傳工作，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)局門戶網(wǎng)站的建設(shè)管理，2025年審核發(fā)布信息300余條，未發(fā)生負(fù)面輿情。二是嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度。在土地征收工作中，通過線下（村組張貼公告）線上（人民政府公開網(wǎng)）公告方式向群眾告知土地征收情況；在規(guī)劃方案審批階段嚴(yán)格落實(shí)線上線下批前公示及批后公告，確保公示內(nèi)容完整、渠道多元，并依法反饋公眾意見。三是堵塞保密漏洞。已建立涉密文件收發(fā)登記表及保密數(shù)據(jù)使用登記表，對(duì)涉密文件傳閱、信息拷貝等進(jìn)行登記管理，常態(tài)化開展保密知識(shí)培訓(xùn)，先后于2025年9月23日、11月5日開展保密知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣國(guó)家保密局賴深榮主任開展保密專題授課，強(qiáng)化干部對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)。
（8）關(guān)于“管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位”方面。3個(gè)具體問題，一是主體責(zé)任扛得不牢，二是“一崗雙責(zé)”履行不力，三是以案促改工作有差距。
整改情況：一是健全責(zé)任體系。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀45份，黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書111份。健全“主要領(lǐng)導(dǎo)—分管領(lǐng)導(dǎo)—股室負(fù)責(zé)人—干部”四級(jí)責(zé)任鏈條。二是深化問題排查整改。深入推進(jìn)土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《石城縣土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案》，發(fā)送問題摸排函2次，排查發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目問題73個(gè)，移送縣紀(jì)委12條線索。三是強(qiáng)化警示教育。聚焦違紀(jì)違法典型案例的警示震懾作用，通過黨組會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)通報(bào)6次，邀請(qǐng)縣委黨校講師開展專題警示教育1次。四是堅(jiān)持抓早抓小。結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、民主生活會(huì)等開展談心談話60余人次，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，開展批評(píng)教育2人次，運(yùn)用第一種形態(tài)處理14人。五是完善制度保障。已制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的若干規(guī)定》，構(gòu)建酒駕、賭博、民間借貸等問題長(zhǎng)效治理機(jī)制。六是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。聚焦自然資源領(lǐng)域?qū)徟?zhí)法、資金管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，已排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)196條，并逐條制定防控措施。
（9）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”方面。3個(gè)具體問題，一是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，二是公務(wù)接待不規(guī)范，三是公務(wù)用車監(jiān)管力度不夠。
整改情況：一是規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。組織專人對(duì)違規(guī)發(fā)放的紀(jì)檢津貼、安全生產(chǎn)補(bǔ)貼和信訪津貼等進(jìn)行全面核查并完成資金清退10.49萬元；修訂財(cái)務(wù)管理制度，明確津補(bǔ)貼發(fā)放范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，杜絕虛列名目、擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍等情況，確保發(fā)放工作合法合規(guī)。二是嚴(yán)控接待支出。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及縣級(jí)相關(guān)要求，將厲行節(jié)約原則貫穿接待工作全過程。在出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約過緊日子的若干措施》中，對(duì)公務(wù)接待的接待原則、審批管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等環(huán)節(jié)作出細(xì)化規(guī)定，明確無公函不接待等要求，堅(jiān)決防止違規(guī)接待、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。三是加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)管。制定《公車使用管理規(guī)定》，指定專人負(fù)責(zé)公務(wù)用車臺(tái)賬管理，明確車輛調(diào)度、使用登記、出車審批、停放管理等全流程監(jiān)管要求，嚴(yán)防公車私用、私車公養(yǎng)等違規(guī)行為。
（10）關(guān)于“用心用情為民服務(wù)有差距”方面。3個(gè)具體問題，一是便民服務(wù)有弱項(xiàng)，二是解決群眾急難愁盼問題不及時(shí)，三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。
整改情況：一是配齊配強(qiáng)窗口人員。調(diào)整人員分工，為不動(dòng)產(chǎn)登記中心增添2名骨干，設(shè)置企業(yè)專窗、黨員先鋒崗，為“老弱病殘”等特殊群體提供上門服務(wù)。二是聚焦群眾急難愁盼。設(shè)立“登記難”和“辦不成事”反映窗口，2025年化解“登記難”問題166宗，為群眾解決不動(dòng)產(chǎn)登記急難愁盼問題5起。此外，積極化解歷史遺留難題，有效解決了20多年的辦公用房歷史遺留問題，成功為縣12個(gè)單位辦公用房權(quán)屬完成統(tǒng)一登記工作，完成1個(gè)烈士紀(jì)念園、3個(gè)烈士陵園項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。三是優(yōu)化審核流程。壓縮辦理時(shí)限，三級(jí)審批改二級(jí)審批、一級(jí)審批；登記時(shí)限由原來的5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)間轉(zhuǎn)移、變更登記等平均時(shí)限為1個(gè)小時(shí)。四是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。開展“如我在登”行動(dòng)，通過辦事流程體驗(yàn)、窗口坐班體驗(yàn)、企業(yè)群眾“找茬”體驗(yàn)，主動(dòng)換位思考，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，優(yōu)化辦事流程26項(xiàng)，辦事效率提升50%。
（11）關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)”方面。3個(gè)具體問題，一是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，二是往來賬款清理不及時(shí)，三是項(xiàng)目監(jiān)管有漏洞。
整改情況：一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。已制定《石城縣自然資源局財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理、固定資產(chǎn)采購程序、加強(qiáng)差旅費(fèi)和分中心報(bào)賬審核把關(guān)，嚴(yán)格做到“三簽字”財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，同時(shí)，組織財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了6次集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與履職能力。二是全面清理往來賬款。已對(duì)2024年以前形成的往來賬完成全面清查，建立專項(xiàng)臺(tái)賬；與相關(guān)債權(quán)債務(wù)單位充分溝通，堅(jiān)持應(yīng)收盡收、應(yīng)清盡清原則。對(duì)確屬呆壞賬的，已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。截至2025年12月底，“其他應(yīng)收款”余額由1.87億元降至0.102億元，“其他應(yīng)付款”余額由1.93億元降至0.127億元，清收化解工作取得顯著成效。三是規(guī)范招投標(biāo)工作。針對(duì)監(jiān)理公司選定把關(guān)不嚴(yán)問題，已終止小松鎮(zhèn)井溪新村滑坡點(diǎn)治理工程監(jiān)理合同，并通過江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市邀請(qǐng)直選+競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開選取新的監(jiān)理公司。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)《石城縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（試行）》和《江西省政府投資管理辦法》，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了提醒談話。
（12）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”方面。3個(gè)具體問題，一是班子示范引領(lǐng)作用有弱項(xiàng)，二是主動(dòng)謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，三是黨組議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
整改情況：一是增強(qiáng)引領(lǐng)實(shí)效。鼓勵(lì)班子成員深入基層一線開展調(diào)研，班子成員聚焦耕地保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等民生實(shí)事開展調(diào)研，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成《“山上換山下”實(shí)施路徑》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記與延包合同管理有序銜接》2篇調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大干部群眾推動(dòng)工作開展。二是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。已制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的若干規(guī)定》，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)情形，消除“怕出事、不敢干事”的思想顧慮，大力宣傳表彰敢擔(dān)當(dāng)、善作為先進(jìn)典型，激發(fā)隊(duì)伍的工作熱情和動(dòng)力。三是完善考核機(jī)制。細(xì)化平時(shí)考核方案，充分發(fā)揮平時(shí)考核“指揮棒”作用，構(gòu)建“考在平時(shí)、評(píng)在實(shí)處”的考核機(jī)制，為年度考核、績(jī)效分配、干部使用提供了重要依據(jù)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施完成5個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃編制、報(bào)批、備案工作，保障城東二路、花門廊路、恒豐路、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮城北路等項(xiàng)目；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃得以全面完善，并于2025年12月8日獲得縣政府批復(fù)，60個(gè)村開展了“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，其中壩口村等14個(gè)村村莊規(guī)劃已通過政府批準(zhǔn)實(shí)施。五是規(guī)范黨組議事決策制度。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和末位表態(tài)制，落實(shí)議題意見提前收集和重點(diǎn)工作定期調(diào)度機(jī)制。
（13）關(guān)于“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”方面。3個(gè)具體問題，一是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，二是黨組織建設(shè)有差距，三是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。
整改情況：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。聚焦主業(yè)打造特色品牌，在打造“四大引領(lǐng)實(shí)踐”（黨建引領(lǐng)要素保障、規(guī)劃編制、資源保護(hù)、民生服務(wù)）的基礎(chǔ)上，謀劃推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)。一支部打造“紅映自然·綠滿城鄉(xiāng)”，二支部打造“登記連心·服務(wù)到家”品牌，實(shí)現(xiàn)了黨建工作從“整體推進(jìn)”到“精準(zhǔn)落地”的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，為強(qiáng)化組織保障，新增黨建業(yè)務(wù)干部1名，專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作統(tǒng)籌、黨內(nèi)活動(dòng)組織等事務(wù)，為黨建工作提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)人力支撐。二是規(guī)范班子成員聯(lián)系黨支部制度，已制定班子成員聯(lián)系黨支部工作清單，明確聯(lián)系職責(zé)和任務(wù)，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一方面，局黨總支每月下發(fā)黨建工作計(jì)劃，指導(dǎo)三個(gè)黨支部開展黨建工作，對(duì)各支部“三會(huì)一課”記錄進(jìn)行抽查，下發(fā)督促整改函1次；另一方面，豐富主題黨日活動(dòng)形式，已開展了“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、志愿服務(wù)、演講比賽、技能比武等多樣化“自選動(dòng)作”。
（14）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)有弱項(xiàng)”方面。3個(gè)具體問題，一是統(tǒng)籌謀劃人才資源有短板，二是執(zhí)行“三定”方案有偏差，三是臨聘人員招聘使用管理不嚴(yán)。
整改情況：已全部完成整改。一是積極推進(jìn)招才選才，充實(shí)人才力量。2025年招錄、選調(diào)公務(wù)員2名、事業(yè)人員8人，接收退伍安置人員2人。二是優(yōu)化人員配置。9月份進(jìn)行人事調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避制度，優(yōu)化了分中心人員配備，對(duì)工作年限較長(zhǎng)的人員進(jìn)行了合理調(diào)整。三是清理增設(shè)股室。9月份進(jìn)行了股室重組，取消了黨建辦、后勤中心、五創(chuàng)辦等股室，消化了超編配備人員。四是精簡(jiǎn)臨聘人員。嚴(yán)格執(zhí)行《石城縣編外聘用人員管理辦法》，按文件精神組織了編外聘用人員選聘考試，精簡(jiǎn)了15人后于9月停辦食堂，再次解聘2人。截至2025年底，實(shí)有編外聘用人員25人（含門衛(wèi)2人、保潔1人），臨聘人員數(shù)量占單位總編制數(shù)已控制在20%以內(nèi)。
2.基本完成整改的具體問題（共0個(gè)）
無
3.未完成整改的具體問題（共0個(gè)）
無
（二）縣委書記專題會(huì)交辦事項(xiàng)整改進(jìn)展情況（共5個(gè)）
1.已完成整改的具體問題（共5個(gè)）
（1）關(guān)于“主動(dòng)作為還不夠”問題。一是針對(duì)“梅福村預(yù)留地違規(guī)超建、工業(yè)園廠房違建”問題，對(duì)預(yù)留地項(xiàng)目及工業(yè)園廠房進(jìn)行了常態(tài)化動(dòng)態(tài)巡查，并建立了預(yù)留地監(jiān)管臺(tái)賬及工業(yè)園巡查臺(tái)賬，有效防止了新增違法行為。二是針對(duì)“欄皋路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁停車場(chǎng)建設(shè)調(diào)規(guī)”問題，已在《石城縣城北單元詳細(xì)規(guī)劃》中將欄皋路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁停車場(chǎng)規(guī)劃為社會(huì)停車場(chǎng)用地。該單元詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣十九屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過并批復(fù)實(shí)施。
（2）關(guān)于“破解難題的辦法還不夠”問題。一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化審批，創(chuàng)新提升服務(wù)效能。積極對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制，摒棄看待問題的傳統(tǒng)思維和解決問題的路徑依賴，在合法合規(guī)前提下創(chuàng)新工作方式方法。立足我縣實(shí)際，在古樟詳細(xì)規(guī)劃單元規(guī)劃設(shè)置新型產(chǎn)業(yè)用地112.9畝，以先進(jìn)理念優(yōu)化用地布局；同步精簡(jiǎn)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程和設(shè)計(jì)內(nèi)容，目前已落實(shí)3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案支持與相鄰工業(yè)用地集中設(shè)置配套設(shè)施、4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案精簡(jiǎn)審批前置條件、1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目分期分棟土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)，推動(dòng)規(guī)劃審核提質(zhì)增效。二是建立用地報(bào)批周通報(bào)制度，明確了報(bào)批進(jìn)度、存在問題，建立《用地報(bào)批調(diào)度表》，對(duì)完成情況、工作計(jì)劃及責(zé)任單位完成時(shí)限等要點(diǎn)進(jìn)行梳理；同時(shí)，編制《石城縣建設(shè)用地全流程要素保障服務(wù)手冊(cè)》，助力企業(yè)降低溝通成本和縮短辦理時(shí)間，前置服務(wù)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)、高效有序開展。
（3）關(guān)于“官本位思想在部分干部工作中還不同程度地存在”問題。一是已通過專題黨課、典型案例剖析，以理論解讀結(jié)合案例警示、參觀紅色教育基地等方式，深入開展警示教育6次。二是鼓勵(lì)班子成員深入基層一線開展調(diào)研，班子成員聚焦耕地保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等民生實(shí)事開展調(diào)研，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成《“山上換山下”實(shí)施路徑》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記與延包合同管理有序銜接》2篇調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大干部群眾推動(dòng)工作開展。三是已嚴(yán)格按照“三定”方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置要求組織股室重組，取消了黨建辦、后勤中心、五創(chuàng)辦等股室違規(guī)增設(shè)股室，消化了超編配備人員，股級(jí)干部的調(diào)整已報(bào)組織部備案。
（4）關(guān)于“擔(dān)當(dāng)精神還不夠”問題。一是樹牢“以人民為中心”理念，對(duì)侵害群眾利益問題進(jìn)行深入調(diào)研分析，及時(shí)妥善處置解決。已會(huì)同縣財(cái)政局、城投集團(tuán)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管護(hù)資金發(fā)放及使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將剩余費(fèi)用撥付到位。二是保持與上級(jí)部門溝通對(duì)接，根據(jù)最新政策情況不斷優(yōu)化“三區(qū)三線”劃定，確保功能布局更加合理和可操作。已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃中落實(shí)劃定重要控制線等內(nèi)容，將耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的傳導(dǎo)指標(biāo)、邊界范圍和管控要求落實(shí)到具體地塊。
（5）關(guān)于“廉潔自律意識(shí)還需加強(qiáng)”問題。一是以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為抓手，對(duì)局新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)196條，制定防控措施200余項(xiàng)，同時(shí)，加強(qiáng)警示教育和日常督查檢查，筑牢干部廉潔服務(wù)思想防線。二是強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪公司、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)的監(jiān)管，把違反業(yè)內(nèi)準(zhǔn)則和要求的公司、單位列入重點(diǎn)關(guān)注清單。2025年，對(duì)各公司安全生產(chǎn)及亂收費(fèi)等問題開展檢查4次。三是以群腐集中整治為抓手，暢通規(guī)劃領(lǐng)域問題線索舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。經(jīng)排查，自2017年10月18日以來，我縣基層政府（部門）實(shí)施的項(xiàng)目共有259個(gè)，2024年已完成排查整治22項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域違規(guī)問題，未發(fā)現(xiàn)新增規(guī)劃領(lǐng)域違規(guī)問題。
2.基本完成整改的具體問題（共0個(gè)）
無
3.未完成整改的具體問題（共0個(gè)）
無
三、問題線索辦理情況
無
四、下一步整改工作安排
（一）持續(xù)用力，鞏固整改成效。常態(tài)化開展整改“回頭看”，聚焦整改過程中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，通過資料核查、實(shí)地走訪等方式，全面檢驗(yàn)整改成效，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；同時(shí)，對(duì)整改成果進(jìn)行再梳理、再鞏固，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化管控機(jī)制，確保整改效果經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。
（二）舉一反三，拓展整改成果。以此次巡察整改為契機(jī)，深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，在全局范圍內(nèi)開展類似問題排查，做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
（三）建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。把整改過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度形式固定下來，不斷完善全面從嚴(yán)治黨和自然資源管理的制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。
（四）轉(zhuǎn)化成果，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源工作的強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)履行好“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，在保障發(fā)展、保護(hù)資源、服務(wù)民生上展現(xiàn)新作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源支撐。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話：7182877；電子郵箱：shichengland@126.com。
中共石城縣自然資源局黨組
2026年3月25日
