各市（縣、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，贛江新區(qū)財政金融局、社會事務管理局：
   為落實好各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省就業(yè)補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省就業(yè)補助資金管理辦法

第一章 總 則
第一條 為落實好各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好當前和今后一段時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《就業(yè)補助資金管理辦法》（財社〔2017〕164號）、《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕46號）、《江西省促進就業(yè)條例》以及省委、省政府印發(fā)的《關于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》（贛發(fā)〔2018〕7號）、《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2018〕41號）等相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設立，由本級財政部門會同人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。
    第三條 就業(yè)補助資金管理應遵循以下原則:
    (一)注重普惠，重點傾斜。落實國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向國家和省重點經(jīng)濟開發(fā)開放區(qū)、重點扶貧開發(fā)區(qū)、深度貧困村以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務重地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    (二)獎補結合，激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，對就業(yè)工作先進地區(qū)予以獎勵，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。   
(三)易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結果導向強化就業(yè)補助資金管理。
第二章 資金支出范圍
    第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。
對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地運行費補貼、一次性求職補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)孵化基地補助等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、高技能人才培養(yǎng)補助；其他支出。
補貼對象為年齡在16周歲至60周歲有勞動能力的特定勞動者、15周歲及以上未升學的應屆初中畢業(yè)生、16周歲及以上具有勞動能力的城鄉(xiāng)貧困勞動力。城鄉(xiāng)貧困勞動力是指農(nóng)村特困家庭、農(nóng)村居民最低生活保障家庭、建檔立卡農(nóng)村貧困家庭、農(nóng)村困難殘疾人家庭、城鎮(zhèn)特困家庭、城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)支出型貧困家庭等7類家庭中的勞動力。
同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。
第五條 職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼用于就業(yè)技能培訓、企業(yè)職工崗位技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高校畢業(yè)生基層成長計劃培訓、項目制培訓等。對參加培訓并取得職業(yè)資格證書 (或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同) 的以下特定勞動者，給予個人或培訓主體職業(yè)培訓補貼：
（一）就業(yè)技能培訓。
城鄉(xiāng)貧困勞動力、符合條件的高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員）。
    （二）企業(yè)職工崗位技能培訓。
1.崗前培訓。企業(yè)（本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，下同）新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加企業(yè)組織的崗位適應性培訓。
2.技能提升培訓。人力資源服務業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府批準的培訓機構開展的培訓。
3.企業(yè)新型學徒制培訓。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員，參加由企業(yè)與職業(yè)院校、經(jīng)政府批準的職業(yè)培訓機構或所屬培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等模式共同開展的培訓。
4.企業(yè)技師培訓。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同的職工，由建有國家級、省級高技能人才培訓基地的企業(yè)和職業(yè)院校，或技師學院等高技能人才培訓機構組織開展的培訓。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓。五類人員，高等學校、職業(yè)院校(含技工院校，下同)非畢業(yè)學年的在校生，以及符合條件的初創(chuàng)企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、電商等，下同）經(jīng)營者。其中，高等學校、職業(yè)院校非畢業(yè)學年的在校生在校期間只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
（四）高校畢業(yè)生基層成長計劃培訓。以各種形式在基層服務工作的高校畢業(yè)生，在參加就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓后，取得職業(yè)資格證書的，給予個人或培訓主體職業(yè)培訓補貼。對列入各級基層成長后備人才庫的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，各地人社部門可采取整建制購買方式開展集中就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對承擔培訓任務的培訓主體，給予職業(yè)培訓補貼。
（五）項目制培訓。對城鄉(xiāng)貧困勞動力、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、參加勞動預備制培訓的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生以及省人民政府明確規(guī)定的享受職業(yè)培訓補貼的其他人員（含殘疾人、道德模范、符合就業(yè)培訓條件的服刑人員和強制隔離戒毒人員等），通過項目制方式由政府向具備資質(zhì)的職業(yè)院校、培訓機構、政府認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為培訓對象提供免費就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓主體，給予職業(yè)培訓補貼。
職業(yè)培訓補貼根據(jù)培訓工種、技術等級、培訓時間、培訓項目等內(nèi)容在300元—6000元/人范圍以內(nèi)確定，具體職業(yè)培訓補貼辦法另行制定。各級人社部門應當精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄，對各類人群參加指導目錄內(nèi)的職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，補貼標準上浮20%。城鄉(xiāng)貧困勞動力和殘疾人參加職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，補貼標準分別上浮10%和20%。職業(yè)培訓補貼標準上浮政策不可疊加享受，最高上浮20%。
    城鄉(xiāng)貧困勞動力、登記失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓的，培訓期間享受生活費補貼，補貼標準為每人每天30元，最長不超過6個月。參加勞動預備制培訓的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，生活費補貼標準為每人每月200元（不足半個月的按半個月發(fā)放，超過半個月不足一個月的按一個月發(fā)放）。生活費補貼隨職業(yè)培訓補貼一并申請，自然年度內(nèi)每人可享受一次。
    就業(yè)困難人員是指我省行政區(qū)域內(nèi)登記失業(yè)人員中符合“4050”（男年滿 50 周歲、女年滿 40 周歲）年齡條件的人員、零就業(yè)家庭（法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭）成員、符合相關條件的殘疾人、城鄉(xiāng)貧困勞動力、因承包土地被征用而失去土地的人員。
第六條 職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(不含培訓合格證)的五類人員和職業(yè)院校學生，給予職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼的具體標準按國家和省規(guī)定的鑒定收費標準的70%給予補助，但最低不少于220元/人。對納入當?shù)卣攸c產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，按國家和省規(guī)定的鑒定收費標準的90%給予補助。
    第七條 社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍為:就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的40歲以上本省勞動力。
(一)就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員、與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及公益性崗位招用就業(yè)困難人員、與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。靈活就業(yè)人員是指具有本省戶籍、在法定勞動年齡內(nèi)從事個體勞動或者自由職業(yè)，并在省、市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門開辦的職業(yè)介紹服務中心、人才流動服務中心和社會保險經(jīng)辦機構委托的社會保險代理機構以個人名義存檔的人員。
就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。
(二)高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)和家庭服務業(yè)企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼。    
對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。
畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生（含符合政策規(guī)定條件的留學回國人員），已進行就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過3年。
對上述單位招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生給予的社會保險補貼，均不包括個人應繳納的部分。
第八條 公益性崗位補貼。享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員和離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生。
對在公益性崗位招用就業(yè)困難人員和離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生的單位（企業(yè)）給予公益性崗位補貼，補貼標準為不超過所在縣（市、區(qū)）最低工資標準的70%。
公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)。
    第九條 就業(yè)見習補貼。享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、國家級貧困縣和老工業(yè)基地離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生以及16-24歲登記失業(yè)青年。對吸納就業(yè)見習對象參加就業(yè)見習，并支付見習人員見習期間基本生活費、見習綜合保險費（即人身意外傷害保險）的單位，給予就業(yè)見習補貼。就業(yè)見習補貼包括見習崗位補貼和見習綜合保險補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。見習崗位補貼標準為見習單位所在縣（市、區(qū)）最低工資標準的70%；16-24歲登記失業(yè)青年參加3-12個月就業(yè)見習的，補貼標準提高到最低工資標準的80%；對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，見習留用人員補貼標準提高到最低工資標準的100%。見習綜合保險據(jù)實予以補貼。就業(yè)見習補貼期限一般為3-6個月，最長不超過12個月。
第十條  創(chuàng)業(yè)孵化基地運行費補貼。對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、非生產(chǎn)性水電費進行補貼，補貼標準按其每月實際費用的60%給予補貼，每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元，補貼期限不超過3年。
第十一條  一次性求職補貼。對在畢業(yè)學年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的殘疾、獲得國家助學貸款以及低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、特困人員中的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，補貼標準為1000元；對參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證的城鄉(xiāng)貧困勞動力，給予每人500元的一次性求職補貼。對全省各類就業(yè)服務機構成功介紹就業(yè)困難人員與用人單位（不含在公益性崗位就業(yè)）簽訂勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年及以上的，按每介紹1名就業(yè)困難人員補貼300元的標準給予就業(yè)服務機構求職補貼。每人可享受一次求職補貼。
對城鄉(xiāng)貧困勞動力和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的就業(yè)困難人員跨地區(qū)求職就業(yè)，到省外務工的給予每人500元交通補貼，到省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務工的給予每人300元交通補貼。對深度貧困村內(nèi)建檔立卡貧困勞動力到省外務工的，給予每人600元交通補貼，到省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務工的給予每人400元交通補貼。每人每年可享受一次交通補貼。
第十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼的人員范圍為：在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)（申請人高校畢業(yè)證記錄的簽發(fā)時間到申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼時不超過5周年）自主創(chuàng)業(yè)并已領取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生；在本省行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)并領取營業(yè)執(zhí)照、穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的職工和失業(yè)人員；在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的就業(yè)困難人員。一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準為5000元。
第十三條 吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)補貼。對吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力在家門口就業(yè)，與其簽訂勞動合同、累計工作時間不少于6個月的就業(yè)扶貧車間和人社部確定的就業(yè)扶貧基地，每吸納1名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力，在其就業(yè)年度內(nèi)按年給予1000元補貼，對在深度貧困村建設的就業(yè)扶貧車間和人社部確定的就業(yè)扶貧基地按年給予2000元補貼。工業(yè)園區(qū)企業(yè)每吸納1名城鄉(xiāng)貧困勞動力，按年給予1000元補貼。自然年度內(nèi)每人可補貼一次。
第十四條 優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助對象一是項目庫中的項目被創(chuàng)業(yè)者采用后成功創(chuàng)業(yè)的（穩(wěn)定經(jīng)營1年以上），對項目提供者按每個項目5000元獎勵。二是獲得人社部牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽前三名（含行業(yè)、組別），獲得省級人社部門牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽前三名（含行業(yè)、組別），并在我省登記注冊經(jīng)營的項目。獲得國家級創(chuàng)業(yè)大賽前三名（含行業(yè)、組別）的，按照名次由高到低依次資助20萬元、18萬元、16萬元。獲得省級創(chuàng)業(yè)大賽前三名（含行業(yè)、組別）的，按照名次由高到低依次資助10萬元、8萬元、6萬元。省、市兩級人社部門評選有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，按不超過每人2萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察。
第十五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地補助。重點用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等支出。對每年新認定和通過復核的江西省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予補助100萬元。對推選獲評為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予補助200萬元。
第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。綜合考慮基層公共就業(yè)服務機構承擔免費服務的工作量、專業(yè)性和成效等，安排補助資金保障和提升其服務能力。主要用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務能力建設、重點支持服務場所維護修繕及運行、設備購置、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設運行維護等基層就業(yè)機構服務機構能力建設，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，以及按政府購買服務相關規(guī)定向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，包括勞動力資源調(diào)查、就業(yè)信息服務與統(tǒng)計監(jiān)測、跨地區(qū)勞務協(xié)作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項服務、公共實訓基地建設補助、培訓合格證工本費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類賽務活動及展示交流活動經(jīng)費等。
第十七條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓基地補助、技能大師工作室補助、職業(yè)技能競賽集訓基地補助、職業(yè)技能競賽補助和優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵等支出。
（一）高技能人才培訓基地補助。項目資金主要用于高技能人才培訓基地建設所需技能研修實訓設備的購置改造與維護、原材料消耗、指導教師聘用、師資培訓、培訓基礎設施完善、課程設置和教材開發(fā)、參加技能競賽的相關項目與教學活動有關的科研活動及其他培訓成本等支出。國家級高技能人才培訓基地建設項目按每個500萬元的標準予以一次性補助，省級高技能人才培訓基地建設項目按每個300萬元的標準予以一次性補助。
（二）技能大師工作室補助。項目資金主要用于技能大師工作室建設所需技能研修實訓設備的購置改造與維護、原材料消耗、指導教師聘用、師資培訓、培訓基礎設施完善、課程設置和教材開發(fā)、參加技能競賽的相關項目與教學活動有關的科研活動及其他培訓成本等支出。國家級技能大師工作室建設項目按每個20萬元的標準予以一次性補助，省級技能大師工作室建設項目按每個10萬元的標準予以一次性補助。
（三）職業(yè)技能競賽集訓基地補助。項目資金主要用于競賽集訓基地的設備、工量具購置費用，設施設備維修維護、集訓耗材等費用，集訓指導教師聘用、師資培訓、培訓基礎設施改造，集訓成果轉化及資料翻譯等有關費用。國家級職業(yè)技能競賽牽頭集訓基地建設項目按每個500萬元的標準予以補助，國家級職業(yè)技能競賽輔助集訓基地建設項目按每個300萬元的標準予以補助，省級職業(yè)技能競賽集訓基地建設項目按每個100萬元的標準予以補助。
（四）職業(yè)技能競賽補助。職業(yè)技能競賽是指世界技能大賽、省級及以上人力資源和社會保障部門公布的年度競賽計劃中的各級各類競賽。經(jīng)費主要用于競賽基礎能力建設、賽務組織實施保障、表彰及獎勵等。參加世界技能大賽等國際性技能競賽、由省人力資源和社會保障廳承辦的國家級職業(yè)技能競賽，按每個參賽項目或職業(yè)（工種）30萬元的標準予以補助；經(jīng)省人力資源和社會保障廳選拔參加的國家級職業(yè)技能競賽，按每個參賽職業(yè)（工種）10萬元的標準予以補助；主辦省級一類競賽，按每個職業(yè)（工種）10萬元的標準予以補助；主辦省級二類競賽，按每個職業(yè)（工種）5萬元的標準予以補助。競賽經(jīng)費總規(guī)模小于補助標準的，按實際支出金額進行補助。世界技能大賽金、銀、銅牌及優(yōu)勝獎分別按照國家獎勵標準同比例配套；代表江西省入選世界技能大賽中國集訓隊的選手和專家團隊，按每個參賽項目10萬元的標準予以獎勵。代表江西省參加世界技能大賽的選手和專家團隊，按每個參賽項目20萬元的標準予以獎勵。省級一類職業(yè)技能競賽一、二、三名選手分別獎勵1萬元、0.8萬元、0.5萬元，省級二類職業(yè)技能競賽一、二、三名選手分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。
（五）優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵。技能人才表彰是指經(jīng)省級以上政府批準設立的技能人才表彰項目，給予受表彰人員一次性獎勵經(jīng)費。“贛鄱工匠”按每人10萬元的標準予以獎勵，“能工巧匠”按每人3萬元的標準予以獎勵。
第十八條 其他支出。包括就業(yè)援助活動和宣傳活動相關支出。
本辦法規(guī)定的支出范圍之外確需新增的支出項目，需報省政府批準后執(zhí)行。
    第十九條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出:
(一)辦公用房建設支出。
(二)職工宿舍建設支出。
(三)購置交通工具支出。
(四)發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。
(五)“三公”經(jīng)費支出。
(六)普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款(原小額擔保貸款，下同)貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。
    (七)部門預算已安排支出。
    (八)法律法規(guī)禁止的其他支出。
    個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達
第二十條 就業(yè)補助資金實行因素法分配。
分配因素包括基礎因素、投入因素、績效因素、結余因素和重點工作因素五類。其中：
    (一)基礎因素主要根據(jù)勞動力人口等指標，重點考核就業(yè)工作任務量。
    (二)投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度。
(三)績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標，重點考核各地落實職業(yè)培訓、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、零就業(yè)家庭和“4050”就業(yè)困難人員安置、社會保險補貼、公益性崗位補貼等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的成效。
（四）結余因素重點考核各地資金結余情況。
（五）重點工作因素主要根據(jù)全省當年就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作情況，對工作任務重、成效顯著的地方予以傾斜支持。
每年分配資金選擇的因素、權重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務重點適當調(diào)整。
第二十一條 公共就業(yè)服務能力建設補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理，各地人社部門要編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領域。
省人社廳每年6月底前根據(jù)中央及省高技能人才培養(yǎng)相關規(guī)定，會同財政廳等有關部門組織專家對擬實施的國家級、省級高技能人才項目進行評審，經(jīng)相關程序后確定補助對象，由財政廳會同省人社廳根據(jù)評審結果給予定額補助，評審結果報人力資源和社會保障部和財政部備案。
第二十二條 省財政廳會同省人社廳在收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)下達；省、市級財政、人社部門應將本級政府預算安排給下級政府的就業(yè)補助資金在本級人民代表大會批準預算后30日內(nèi)下達。地方各級財政、人社部門應對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第二十三條 就業(yè)補助資金應按照財政部關于專項轉移支付績效目標管理的規(guī)定，做好績效目標的設定、審核、下達工作。
第四章 資金申請與使用
第二十四條 職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼實行“先墊后補”的辦法。培訓人員繳納培訓費用的，由個人申請培訓補貼并撥付個人；培訓主體墊付的，由培訓主體申請培訓補貼并撥付培訓主體。
第二十五條 職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼采取“先繳后補”方式，取得職業(yè)資格證書后，由個人或組織實施鑒定的機構代為向同級人社部門申請職業(yè)技能鑒定補貼，經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申領者本人銀行賬戶。
五類人員和職業(yè)院校學生申請職業(yè)技能鑒定補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會保障卡》，下同）復印件、職業(yè)資格證書復印件、代為申請協(xié)議、職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務發(fā)票（以下簡稱收費票據(jù)）等。企業(yè)在職職工應審核以下材料：企業(yè)開具的職工在職證明材料、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的收費票據(jù)等。    
第二十六條 社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求:
(一)招用就業(yè)困難人員的單位、招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和家庭服務業(yè)企業(yè)，申請社會保險補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件或畢業(yè)證書復印件、身份證復印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）、勞動合同復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)等。
    (二)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請社會保險補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件或畢業(yè)證書復印件、身份證復印件、靈活就業(yè)證明材料（自主創(chuàng)業(yè)大學生提供營業(yè)執(zhí)照）、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)等。
    (三)招聘就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的單位，申請社會保險補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、身份證復印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）、勞動合同復印件、享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)等。
    上述材料經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人銀行賬戶。
    第二十七條 公益性崗位補貼。招聘就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的單位，申請公益性崗位補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、身份證復印件、勞動合同復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細賬(單)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第二十八條 就業(yè)見習補貼。吸納就業(yè)見習人員的單位申請就業(yè)見習補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料:參加就業(yè)見習的人員名單、就業(yè)見習協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、畢業(yè)證書復印件、單位發(fā)放基本生活補助明細賬(單)、為見習人員辦理見習綜合保險保單復印件、留用見習人員名單、留用人員勞動合同復印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第二十九條 創(chuàng)業(yè)孵化基地運行費補貼。符合條件的入駐企業(yè)、個人申請運行費補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：創(chuàng)業(yè)孵化基地進駐證明、營業(yè)執(zhí)照復印件、創(chuàng)業(yè)人員身份證復印件、費用（物管費、衛(wèi)生費、房租費、非生產(chǎn)性水電費）收費票據(jù)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到入駐企業(yè)在銀行設立的基本賬戶或申請者本人銀行賬戶。
第三十條 一次性求職補貼。符合條件的高校畢業(yè)生由各學校在規(guī)定時間集中向所在地縣級人社部門申請一次性求職補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：《江西省困難高校畢業(yè)生一次性求職補貼申請審批表》、《江西省困難高校畢業(yè)生一次性求職補貼人員花名冊及申請人銀行賬號》、申請者本人身份證及學籍證明（含學生證）原件和復印件、銀行卡開戶銀行及賬戶、根據(jù)申領對象的不同提供畢業(yè)生在校期間獲得國家助學貸款（或中華人民共和國殘疾人證、享受城鄉(xiāng)最低生活保障、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、享受特困人員救助供養(yǎng)待遇，以及與受領人具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系）證明材料等。申請材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審報所在地縣級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人銀行賬戶。符合條件的城鄉(xiāng)貧困勞動力申請一次性求職補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：城鄉(xiāng)貧困勞動力證明材料、身份證復印件、職業(yè)資格證書復印件、培訓機構出具的收費票據(jù)。城鄉(xiāng)貧困勞動力和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的就業(yè)困難人員申請一次性交通補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：城鄉(xiāng)貧困勞動力證明材料或由化解過剩產(chǎn)能企業(yè)出具的安置前職工身份證明材料和依法與其解除勞動關系的證明材料、就業(yè)困難人員證明材料、身份證復印件、交通費憑證以及三個月以上工資收入證明。
符合條件的公共就業(yè)服務機構申請求職補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：就業(yè)困難人員證明材料、公共就業(yè)服務機構介紹就業(yè)困難人員花名冊、就業(yè)困難人員身份證復印件、就業(yè)困難人員簽訂的勞動合同復印件。
第三十一條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的高校畢業(yè)生申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：（1）申請人材料：本人身份證、畢業(yè)證（在校生需提供學籍證明）、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《營業(yè)執(zhí)照》或民政部門核發(fā)的民辦非企業(yè)登記證書等原件及復印件；（2）企業(yè)材料：《營業(yè)執(zhí)照》、企業(yè)財務報表、員工工資支付憑證等原件及復印件；（3）個體工商戶材料：進貨單、銷售明細表或服務清單；（4）《江西省大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請審批表》；（5）銀行開設的基本賬戶。畢業(yè)5年內(nèi)的申請材料經(jīng)注冊登記營業(yè)場所所在地基層人力資源社會保障事務所初審公示報當?shù)乜h級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。在校生的申請材料由所在學校就業(yè)部門初審公示報所在地縣級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。
化解過剩產(chǎn)能企業(yè)有創(chuàng)業(yè)意愿的職工和失業(yè)人員新創(chuàng)辦企業(yè)申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：當?shù)厝松绮块T審核認定的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工勞動關系證明，本人身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《營業(yè)執(zhí)照》、企業(yè)財務報表、員工工資支付憑證等原件及復印件，銀行開設的基本賬戶。申請材料經(jīng)注冊登記營業(yè)場所的所在地基層人力資源社會保障事務所初審公示報當?shù)乜h級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。
符合條件的就業(yè)困難人員申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：就業(yè)困難人員證明材料、本人身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《營業(yè)執(zhí)照》、企業(yè)財務報表、員工工資支付憑證等原件及復印件，銀行開設的基本賬戶。申請材料經(jīng)注冊登記營業(yè)場所的所在地基層人力資源社會保障事務所初審公示報當?shù)乜h級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。
第三十二條 吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)補貼。符合條件的就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地申請補貼資金時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：城鄉(xiāng)貧困勞動力證明材料、就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力花名冊、城鄉(xiāng)貧困勞動力身份證復印件、就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地與城鄉(xiāng)貧困勞動力簽訂的勞動合同復印件、工資支付憑證復印件。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)申請補貼資金時，當?shù)厝松绮块T應審核以下材料：城鄉(xiāng)貧困勞動力證明材料、工業(yè)園區(qū)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力花名冊、城鄉(xiāng)貧困勞動力身份證復印件、城鄉(xiāng)貧困勞動力簽訂的勞動合同復印件。
第三十三條 各級人社、財政部門應當進一步優(yōu)化業(yè)務流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。申請各項補貼所需材料中，能依托管理信息系統(tǒng)或與相關單位信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）、享受社會保險補貼年限證明材料、享受公益性崗位補貼年限證明材料等個人及單位信息、資料的，不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料，其他相關證明材料需報送紙質(zhì)材料；對無法通過管理信息系統(tǒng)或與相關單位信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得上述證明材料的，申請各項補貼資金時，仍需報送相關紙質(zhì)證明材料。
第三十四條 就業(yè)補助資金，按照財政國庫管理制度相關規(guī)定實行國庫集中支付，不再納入社保基金財政專戶管理。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第三十五條 各地財政、人社部門應建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內(nèi)部風險防控。
各地人社部門應建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準及預算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。
第三十六條 省財政廳和省人社廳應對就業(yè)補助資金進行績效評價，并將評價結果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。各地應將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受檢查和社會監(jiān)督。
    第三十七條 各級財政部門應當加快資金撥付進度，減少結轉結余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。
第三十八條 各地應當做好信息公開工作，通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況，并根據(jù)個人信息保護的有關要求，進一步規(guī)范公開內(nèi)容。
各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括: 享受各項補貼資金的單位名稱或人員名稱（含身份證號）、補貼標準及具體金額等。其中，職業(yè)培訓補貼還應公示培訓的內(nèi)容、取得的培訓成果等；公益性崗位補貼還應公示公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；一次性求職補貼應在各高校初審時先行在校內(nèi)公示；畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼應在人力資源社會保障事務所張貼公示并在縣級人力資源和社會保障部門網(wǎng)站上予以公示，在校生一次性創(chuàng)業(yè)補貼應由所在學校予以公示。
公開內(nèi)容中的個人身份證號碼，在公開時要注意隱藏或遮擋身份證號碼部分數(shù)字。未要求公開的家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號、出生日期、家庭困難狀況、身體殘疾情況等涉及享受補貼人員個人隱私的敏感信息，原則上不予公開，確需公開的要注意保護個人信息和隱私安全。
第三十九條 就業(yè)補助資金要專款專用，各地應嚴格按規(guī)定使用，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。對故意編造虛假信息，騙取補助的，除責令立即糾正、扣回、停撥補助資金外，還應按規(guī)定追究有關單位和人員的責任。
各級財政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第四十條 本辦法由省財政廳、省人社廳負責解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<江西省就業(yè)補助資金管理暫行辦法>的通知》(贛財社〔2017〕15號)同時廢止。此前有關政策文件關于就業(yè)補助資金的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。