近日，贛州市人民政府辦公室印發了《關于進一步改進施工圖審查工作的通知》（贛市府辦字〔2025〕38號）（以下簡稱《通知》），現對有關內容解讀如下。
一、《通知》出臺的背景和目的是什么？
2021年9月,贛州在全省率先開展了施工圖審查改革,全市累計超過1100個項目申報并享受施工圖審查改革紅利,切實為建設單位節省了圖審時間和費用，相關做法在全省推廣。為認真貫徹落實市委、市政府關于對標深圳規則規制改革的部署要求，進一步改進我市施工圖審查機制，提升施工圖審查質效，推動施工圖審查事項與深圳“同事同標”，在赴深圳蹲點調研的基礎上，結合贛州實際，制定出臺了《通知》。
二、《通知》的主要創新舉措是什么？
《通知》主要提出通過改進施工圖分類審查制度、對深贛共建產業園區內項目實行便利措施，推動我市施工圖審查工作提質增效。
1.改進施工圖分類審查制度方面。
一是對于全市范圍內的低風險工程、一般工程，繼續實行事前承諾、容缺辦理、事后核查，即：建設、勘察、設計單位共同作出質量保證承諾，行政審批部門核發施工許可證時容缺施工圖設計文件審查合格書，施工圖設計文件（含勘察文件，下同）由項目所在地住建部門依法依規確定的施工圖審查機構進行事后全覆蓋核查，費用由項目所在地政府承擔。這樣可以為建設單位節省圖審時間和費用。
二是對于全市范圍內的特殊建設工程，實行事前承諾、容缺辦理、圖審后置，即：建設、勘察、設計單位共同作出質量保證承諾，行政審批部門核發施工許可證時容缺施工圖設計文件審查合格書，建設單位自行委托施工圖審查機構進行施工圖審查，并在項目基礎施工之前將施工圖設計文件審查合格書補交給行政審批部門。這樣不僅可以為項目建設爭取更多的有效時間，而且可以為建設單位提供更加充裕的圖審時間，更有利于壓實建設單位的首要責任。
2.深贛共建產業園區內項目實行便利措施方面。對于深贛共建產業園區內所有建設工程項目，實行事前承諾、容缺辦理、同步審查，即：建設、勘察、設計單位共同作出質量保證承諾，行政審批部門核發施工許可證時容缺施工圖設計文件審查合格書，施工圖設計文件由項目所在地住建部門依法依規確定的施工圖審查機構同步進行施工圖審查，費用由項目所在地政府承擔（注：涉及南康區、贛州經開區）。這樣將切實減輕建設單位的時間成本和經濟成本。
三、建設工程項目是否必須執行《通知》明確的改進措施？
各類建設工程項目在滿足《通知》有關條件時，遵循自愿原則，建設單位可以按《通知》明確的改進措施，實行事前承諾、容缺辦理施工許可證，也可自行委托施工圖審查機構進行圖審，取得施工圖設計文件審查合格書后再申請辦理施工許可證。
四、新舊政策如何銜接？
1.2025年9月1日新《通知》實施之日前，全市范圍內低風險工程、一般工程，仍執行《關于進一步深化施工圖審查改革工作的通知》（贛市府辦字〔2021〕41號）有關精神；尚未完成施工圖審查的特殊建設工程，在2025年9月1日起可按《通知》明確的改進措施，實行事前承諾、容缺辦理施工許可證，施工圖設計文件審查合格書在基礎施工前補交。
2.2025年9月1日新《通知》實施之日，原《關于進一步深化施工圖審查改革工作的通知》（贛市府辦字〔2021〕41號）同時廢止，相關內容和措施不再執行。
五、附件流程圖中的時間具體怎么計算？
1.施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查（核查）時，“低風險工程5個工作日內、一般工程7個工作日內、特殊建設工程15個工作日內”是指施工圖審查機構在江西住建云系統審查受理時間至初審意見簽發的時間。
2.初審不合格、圖審機構復審的，“低風險工程3個工作日內、一般工程5個工作日內、特殊建設工程10個工作日內”是施工圖審查機構在江西住建云系統提交初審意見時間至設計單位修改圖紙并重新上傳至系統的時間。復審不合格或未在此時間內完成圖紙修改的視為未履行承諾。
六、填寫承諾書需要注意什么？
1.“項目名稱”是需辦理施工許可證的建設項目名稱，“項目編碼”是通過江西省投資項目在線審批監管平臺生成的項目編碼。
2.項目類別參照《通知》附件1進行判別，在低風險工程、一般工程、特殊建設工程、深贛共建產業園區內工程四個選項中勾選其中一項。
3.法定代表人委托簽字的，需一并附上法定代表人簽字或蓋章的委托書原件（掃描件）。
七、如何確保《通知》取得實效？
一是積極宣傳引導。市、縣級住建、行政審批等有關部門將多形式開展施工圖審查改進措施宣傳，及時公布施工圖審查改進措施，更新施工許可辦理指南，提高改革政策的社會知曉度，擴大改革政策的受益面。二是強化責任落實。對作出質量保證承諾的項目，項目所在地政府有關職能部門將加強全過程監督，壓緊壓實建設、勘察、設計等單位主體責任，發現未履行承諾或存在違反法律法規和工程建設強制性標準的，依法依規對相關責任單位作出處理或處罰。三是加強跟蹤指導。市人民政府有關部門將密切跟蹤《通知》的實施情況，及時進行工作指導和相關問題解答，扎實推動施工圖審查改進措施落地見效。
