贛發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕945號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)主管部門、黨委網(wǎng)信辦、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、政務(wù)服務(wù)主管部門、通信發(fā)展辦公室，贛江新區(qū)相關(guān)部門，省直有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于融入全國一體化算力網(wǎng)推進(jìn)全省算力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省發(fā)展改革委（江西省數(shù)據(jù)局）    中共江西省委網(wǎng)信辦 

江西省教育廳      江西省科技廳      江西省工業(yè)和信息化廳 

江西省國資委     江西省政務(wù)服務(wù)辦     江西省通信管理局

2025年12月30日      

關(guān)于融入全國一體化算力網(wǎng)推進(jìn)全省算力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

按照國家發(fā)展改革委等《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定若干措施如下。

圍繞融入全國一體化算力網(wǎng)，按照統(tǒng)籌布局、適度超前，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以用定建、以用促建，有效配置、合理調(diào)度，綠色低碳、安全可靠的原則，深化我省算數(shù)、算網(wǎng)、算電融合，全省形成布局合理、普惠易用、綠色安全的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。力爭到2027年，算力規(guī)模方面，通用算力整合升級(jí)穩(wěn)步發(fā)展，智能算力服務(wù)能力（含建設(shè)和調(diào)度）達(dá)到2000PFlops（FP16）左右，超級(jí)算力適應(yīng)省內(nèi)發(fā)展需求，算力規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)智化發(fā)展需求相匹配；算力調(diào)度方面，全省一體化算力調(diào)度機(jī)制基本建立，全省數(shù)據(jù)中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入，形成全省算力資源“一本賬”；算力能效方面，全省數(shù)據(jù)中心整體上架率高于60%，全省數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率（PUE）降至1.5以下，可再生能源利用比例進(jìn)一步提升，平均單位算力能效和碳效實(shí)現(xiàn)提高；場(chǎng)景應(yīng)用方面，算力服務(wù)普惠易用水平明顯提升，算力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展并賦能千行百業(yè)，打造100個(gè)算力賦能的典型應(yīng)用場(chǎng)景；算網(wǎng)安全方面，算力基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系更加完善，有效支撐算力基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和全省數(shù)據(jù)安全。到2030年，全省智算服務(wù)能力（含建設(shè)和調(diào)度）提升至5000PFlops（FP16）以上，多元算力泛在融合，有力支撐“人工智能+”行動(dòng)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)智化發(fā)展需求。

一、積極融入“東數(shù)西算”工程

1.對(duì)接融入國家一體化算力網(wǎng)。在全國一體化算力網(wǎng)布局下，嚴(yán)格落實(shí)國家算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策，主動(dòng)對(duì)接融入“東數(shù)西算”工程，爭取國家算力大通道在我省布局，推動(dòng)西部地區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)作為算力“飛地”；面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)，加強(qiáng)算力資源和算力產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，合作共建算力產(chǎn)業(yè)基地。

2.開展跨域供需對(duì)接合作。在省級(jí)層面推動(dòng)與西部國家樞紐節(jié)點(diǎn)所在地區(qū)“結(jié)對(duì)子”，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的跨區(qū)域算力協(xié)同機(jī)制。在各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門梳理算力需求基礎(chǔ)上，匯總形成全省算力需求清單，建立健全跨省層面算力供需對(duì)接機(jī)制。

二、統(tǒng)籌謀劃全省算力發(fā)展布局

3.促進(jìn)全省算力資源集約化布局。瞄準(zhǔn)未來算力發(fā)展趨勢(shì)，遵照國家算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策，立足我省“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和算力基礎(chǔ)，構(gòu)建“一北一南”高性能算力集群+N個(gè)城市算力網(wǎng)+X個(gè)邊緣數(shù)據(jù)中心的算力布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市分別打造北部與南部高性能算力集群，保障全省算力基礎(chǔ)需求；上饒、宜春等地結(jié)合實(shí)際探索建設(shè)城市算力網(wǎng)，發(fā)展智算等先進(jìn)算力，提升高性能算力供給能力，輻射周邊區(qū)域發(fā)展；其他設(shè)區(qū)市在智算需求十分明確、對(duì)時(shí)延要求極高的特定場(chǎng)景下，經(jīng)省級(jí)評(píng)估論證與通過國家有關(guān)規(guī)定后，審慎建設(shè)邊緣數(shù)據(jù)中心，形成“通算、智算、超算”深度融合，大、中、小型及邊緣數(shù)據(jù)中心有機(jī)銜接的布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市、上饒、宜春統(tǒng)籌規(guī)劃本地算力基礎(chǔ)設(shè)施“起步區(qū)”，明確空間范圍和管理主體，引導(dǎo)算力向“起步區(qū)”集聚。

4.強(qiáng)化算力資源高效協(xié)同。通用算力按照“嚴(yán)控新建，盤活存量”的要求，逐步整合盤活省內(nèi)零散數(shù)據(jù)中心，通過高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式推進(jìn)通用算力資源規(guī)范有序發(fā)展。智能算力在符合國家有關(guān)規(guī)定和全省規(guī)劃布局的前提下，發(fā)揮各類主體優(yōu)勢(shì)，集約化開展智算建設(shè)運(yùn)營，滿足多元化市場(chǎng)需求。統(tǒng)籌建設(shè)超級(jí)算力，推動(dòng)省級(jí)超算中心深度融入國家超算互聯(lián)網(wǎng)體系。

5.探索開展城市算力網(wǎng)建設(shè)。支持有條件的設(shè)區(qū)市開展城市算力網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮算力資源、綠電資源、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提供低成本、低耗能、高品質(zhì)、易使用的算力供給服務(wù)。

三、科學(xué)合理用好現(xiàn)有算力

6.加強(qiáng)算力資源納管。省級(jí)層面對(duì)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“清單化”管理，滾動(dòng)更新形成全省算力“一本賬”，并納入全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)度。各設(shè)區(qū)市要對(duì)數(shù)據(jù)中心登記造冊(cè)、建立算力基礎(chǔ)設(shè)施“清單”，并加強(qiáng)市域算力資源統(tǒng)籌集聚。

7.提高算力能效。按照“整合一批、改造一批、淘汰一批”的思路，對(duì)布局分散、集中后有利于大幅提升能耗管理水平的數(shù)據(jù)中心，原則上予以整合；對(duì)于布局合理但耗能較高的數(shù)據(jù)中心，原則上實(shí)行改造提升；對(duì)布局不合理、上架率低、耗能高且效益差的數(shù)據(jù)中心，原則上予以淘汰。市域范圍內(nèi)已有建成投用1年以上數(shù)據(jù)中心，且整體上架率低于50%的，原則上不再支持新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。

四、建立算力一體化調(diào)度服務(wù)體系

8.建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)。搭建全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，制定全省統(tǒng)一的算力接入規(guī)范，推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的算力調(diào)度服務(wù)體系和平臺(tái)基礎(chǔ)框架，支撐供需對(duì)接、高效撮合、公開競價(jià)、靈活交易等服務(wù)，促進(jìn)算力服務(wù)“一點(diǎn)接入、即取即用”。對(duì)接全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，融入全國算力服務(wù)大市場(chǎng)。

9.推動(dòng)算力互聯(lián)互通。各設(shè)區(qū)市已建和在建數(shù)據(jù)中心，應(yīng)將數(shù)據(jù)中心規(guī)模、算力資源、上架率等信息接入全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)。探索開展多元異構(gòu)算力資源納管、算力市場(chǎng)交易和相應(yīng)運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級(jí)“算力服務(wù)資源池”，逐步盤活社會(huì)泛在算力資源，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)算力資源的融合調(diào)度和彈性供給。

五、推動(dòng)算網(wǎng)算電融合發(fā)展

10.推動(dòng)算網(wǎng)協(xié)同。支持現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通道進(jìn)行改造提升，按需構(gòu)建各設(shè)區(qū)市算力直連通道，推動(dòng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心之間網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)，構(gòu)建互聯(lián)互通、靈活彈性的省域算力網(wǎng)。依托通信運(yùn)營商和其他市場(chǎng)主體力量，支持建設(shè)高通量算力傳輸網(wǎng)絡(luò)，打通與國家樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)主干道，按需推動(dòng)市域算力資源池間100G以上高速直連和毫秒級(jí)時(shí)延，為算力資源靈活調(diào)度與高效協(xié)同提供支撐。

11.推動(dòng)算電協(xié)同。統(tǒng)籌算力設(shè)施需求和新能源資源稟賦，推動(dòng)算力設(shè)施與新能源協(xié)同規(guī)劃布局，支持符合條件的項(xiàng)目利用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、綠電直連等新型電力系統(tǒng)模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心綠色電力供給，提升數(shù)據(jù)中心用能效率。

六、促進(jìn)算力綠色低碳發(fā)展

12.加強(qiáng)算力項(xiàng)目能效管理。嚴(yán)格實(shí)施國家和省“兩高”項(xiàng)目管理政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模、能耗等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查，將新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心可再生能源利用目標(biāo)和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容。結(jié)合各地淘汰存量低效數(shù)據(jù)中心，實(shí)施新上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗等量或減量替代。新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心PUE一般不超過1.25，優(yōu)先支持綠電占比較高的項(xiàng)目。加快“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)，對(duì)PUE高于1.5的數(shù)據(jù)中心實(shí)施整體能效提升行動(dòng)。

13.促進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗。持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持采用液冷、新型儲(chǔ)能、模塊化電源、余熱回收利用等新技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心通過綠證綠電交易等方式提升綠電消費(fèi)比例。

七、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用

14.發(fā)展先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)。依托我省電子信息制造基礎(chǔ)，積極引進(jìn)芯片、關(guān)鍵零部件、整機(jī)制造、數(shù)據(jù)庫等企業(yè)落地落戶。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，加快行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，支撐人工智能發(fā)展。搶抓基礎(chǔ)大模型開源機(jī)遇，推動(dòng)“后訓(xùn)練+微調(diào)”模式落地，打造工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)等垂直領(lǐng)域大模型。積極發(fā)展AI智能體、具身智能、低空智聯(lián)裝備。因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新。

15.開放應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持應(yīng)用牽引，推動(dòng)政府部門、企業(yè)、高校、科研院所等開放高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景，編制“算力+”重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景開放清單。力爭在智能制造、低空經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文創(chuàng)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，推出100個(gè)左右典型應(yīng)用場(chǎng)景，并支持民間投資積極參與。按照“成熟一個(gè)、推廣一個(gè)”原則，分行業(yè)、分領(lǐng)域推廣標(biāo)桿項(xiàng)目，形成“以點(diǎn)帶面、全域提升”的應(yīng)用發(fā)展格局。

16.開展供需對(duì)接。針對(duì)企業(yè)、部門、高校、科研院所等不同主體數(shù)智化轉(zhuǎn)型需求，實(shí)行分類精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，聯(lián)合算力供應(yīng)商為企業(yè)提供定制化算力解決方案，助力企業(yè)降本增效、創(chuàng)新升級(jí)。深化智算與政務(wù)大模型融合，推動(dòng)政務(wù)流程再造。強(qiáng)化超算資源與科研項(xiàng)目對(duì)接，提升高校、科研院所科研效率、促進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新。

八、加大算力要素保障支撐

17.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。對(duì)通過國家有關(guān)規(guī)定、符合我省算力規(guī)劃布局、對(duì)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有重要引領(lǐng)支撐的重大項(xiàng)目，支持列入省項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程，納入省大中型項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，并在土地、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、用能、市政配套建設(shè)等方面給予相應(yīng)支持。

18.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。積極推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)圍繞計(jì)算、存儲(chǔ)、互聯(lián)、軟件等領(lǐng)域共建人工智能產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展聯(lián)合攻關(guān)，加速算力技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

19.培育專業(yè)人才。構(gòu)建校企協(xié)同育人創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化算力相關(guān)人才培養(yǎng)，引進(jìn)高水平算力運(yùn)營服務(wù)企業(yè)和復(fù)合型人才。

20.加大資金扶持。積極爭取國家“投、貸、債”政策性資金，發(fā)揮省財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持布局內(nèi)的重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)新多元化資金投入算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)通過發(fā)放算力券等方式，促進(jìn)算力開發(fā)應(yīng)用，2026年省級(jí)層面統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金啟動(dòng)算力券服務(wù)，后續(xù)按實(shí)施成效調(diào)整。鼓勵(lì)將算力基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，加大政府采購算力服務(wù)力度。

九、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)

21.提高網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐能力。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，開展算力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置及溯源能力。組織開展關(guān)鍵算力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)難恢復(fù)演練。

22.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力。完善數(shù)據(jù)安全治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，對(duì)重要和核心數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)嚴(yán)格管理。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。支持有條件的地方建設(shè)異地災(zāi)備中心。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，鼓勵(lì)算力基礎(chǔ)設(shè)施采用安全可信的基礎(chǔ)軟硬件進(jìn)行建設(shè)，逐步提升算力基礎(chǔ)設(shè)施使用自主可控設(shè)備比例。

在省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省政務(wù)服務(wù)辦、省通信管理局等建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展省級(jí)規(guī)劃布局、評(píng)估論證、政策評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，引導(dǎo)算力高質(zhì)量發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化具體舉措，切實(shí)落實(shí)責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)中心參與虛擬貨幣“挖礦”等非法活動(dòng)，共同促進(jìn)全省算力高質(zhì)量發(fā)展，加快融入全國一體化算力網(wǎng)。

附：《任務(wù)分工表》

附

任務(wù)分工表